（上接第三版） 保障产业链供应链安全，加强对受美西方制裁企业、产业链关键企业和中小微企业的政策支持，加快建设全国能源资源战略保障基地和优质农牧产品重要供给基地，全力保障国家能源、粮食安全，增强产业链供应链韧性。筑牢公共安全防线，严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域安全生产监管执法，全面完成安全生产治本攻坚三年行动任务，坚决防范遏制重特大事故发生。提升防灾减灾救灾和重大公共突发事件处置能力，补齐防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力，加强食品药品安全全链条监管，确保人民群众生命健康安全。
（二）坚持内需主导，持续加力提振消费扩大有效投资
坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合、双向赋能，强化预期管理，增强社会信心，让内需成为经济发展的主动力。持续实施提振消费专项行动，适应消费结构变化，健全现代商贸流通体系。积极培育消费新场景，优化实施消费品以旧换新，深入实施直达消费者的普惠政策。落实职工带薪错峰休假制度，完善学生春秋假，清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、餐饮、健康等服务消费潜力。发挥投资关键作用，统筹用好各类政府投资，强化资源要素投入保障，优化实施“两重”项目。深入实施促进民间投资发展的若干措施，建立鼓励民间资本参与的项目清单，完善民营企业参与重大项目建设长效机制。着力构建现代化基础设施体系，推动南北疆铁路环网骨干通道扩能提质，推动伊宁机场迁建、G679线乌拉斯台至奇台、G219线禾木（吉克普林）至喀纳斯、G314线喀什至塔什库尔干等一批重大项目开工建设，加快推进“疆电外送”第四通道、将军庙至淖毛湖铁路增建二线等一批重点项目建设。大力推进投资于人，探索编制全口径政府投资计划，提高民生类政府投资比重，加大对生育养育、教育医疗、职业培训、普惠养老、文化体育等领域公共投入，进一步提高各族人民生活品质。
（三）坚持高质量发展，培育具有竞争力的特色产业集群
提升现代农牧业发展质效，促进良田良种良机良法集成增效，推进大面积均衡增产，粮食产量稳定在485亿斤左右。进一步完善棉花目标价格，棉花总产稳定在560万吨左右。推广低产低效果园改造，延伸特色林果产业链。促进草原畜牧业转型升级，实施肉羊产业高质量发展行动。严守耕地保护红线，稳妥推进盐碱地综合利用。深入实施种业振兴行动，加快昌吉、伊犁河谷等玉米制种基地建设。大力发展农牧产品精深加工，加快建设高端食品生产基地，打造“品味新疆”品牌。依靠科技赋能，带动农牧民增收。大力推进新型工业化，坚持智能化、绿色化、融合化方向，建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升。充分挖掘经济潜能，推动疆内油气增储上产，促进石化产业优化升级，有序释放煤炭先进产能，加快国能哈密煤制油、准东3个煤制气、慧能煤炭清洁高效利用等项目建设。推进绿色矿山建设，有序开发、合理利用矿产资源，推动一批矿产开发项目达产。实施新一轮重点产业链高质量发展行动，优化提升传统产业，持续做大新能源、新材料、先进装备制造、生物医药等战略性新兴产业。深入实施旅游兴疆战略，推出文旅融合新业态、新线路、新场景，大力发展冰雪游、特种游、边境游，推进新疆昆仑山、罗布人村寨等创建国家5A级旅游景区，利用数字技术赋能文旅产业，提升旅游服务品质，加强市场秩序整治，发挥旅游带动就业、促进各民族交往交流交融积极作用，持续提升“新疆是个好地方”品牌影响力。
（四）坚持创新驱动，加快培育壮大新质生产力
一体推进教育科技人才发展，用好人才发展基金，实施重点人才计划，强化科教协同育人，全方位培养、引进、用好人才，实施好自治区人民政府特殊津贴制度，积极培育创新型人才、卓越工程师、大国工匠等，壮大优秀企业家队伍。大力推动科技创新，支持怀柔实验室新疆基地、新疆实验室等高能级创新平台承担更多重大科技任务，深化“四方合作”和科技援疆机制，着力打造面向中亚的区域科技创新中心。聚焦重点领域，开展关键核心技术攻关，推动科技创新与产业创新深度融合。实施高新技术企业“量质提升”行动，布局建设一批概念验证中心、中试基地，培育壮大科技领军企业和专精特新“小巨人”企业。积极培育新质生产力，深入推进数字新疆建设，实施制造业数智化转型行动，积极融入国家“东数西算”工程，加快“疆算入渝”，推进绿色智算中心、算电协同等智能新基建工程，打造绿色低碳高效全疆算力一张网。依托新能源产业优势，深化拓展“人工智能+”，探索典型场景开放机制，推进人工智能创新平台建设，培育人工智能核心产业集聚区。全面实施低空经济高质量发展3年行动，推动低空起降设施、飞行保障设施与低空应用场景、低空空域一体布局建设，规划布局空天信息、零碳煤基能源等未来产业。
（五）坚持改革攻坚，更大力度激发高质量发展动力活力
积极融入全国统一大市场建设，实施地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，启动市场准入效能评估。实施优化营商环境攻坚行动，深入开展招投标领域突出问题集中整治，综合整治重点企业“内卷式”竞争，推动国家级知识产权保护中心高质量建设、高标准运行。促进各种所有制经济健康发展，推动国有资本向重点行业、关键领域、战略性新兴产业集中。研究制定自治区实施民营经济促进法办法，依法平等保护民营企业和民营企业家合法权益。加紧清偿政府拖欠企业账款，释放民营经济活力。深化财政科学管理改革，深入推进财政资金统筹、零基预算改革、基层“三保”、地方政府债务管理、财政运行风险等领域改革试点，以高水平管理推动财政高质量发展。落实增值税法，优化税收征管。深化地方法人金融机构改革，着力强化“政金企”协调联动，促进金融机构加大对民营经济融资支持，提升资本市场、保险业、银行业服务实体经济质效，做好金融“五篇大文章”。稳步推进农村领域改革，继续推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，健全农村资产监管体系。深化林权制度改革，建设现代化国有林场。
（六）坚持高水平开放，更好服务和融入国内国际双循环
推进丝绸之路经济带核心区高质量发展行动，加快乌鲁木齐国际陆港区、喀什和霍尔果斯经济开发区创新发展，增强塔城重点开发开放试验区产业集聚能力，申建喀什、阿拉山口重点开发开放试验区，推动口岸数字化转型和智能化升级，高质量运行中欧（亚）班列，着力打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡。全面落实自贸试验区提升战略，加大首创性、集成式探索，促进自贸试验区与疆内其他区域联动创新发展。推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，重点引育外贸龙头企业，推动“跨境电商+海外仓”扩容升级。积极拓展经贸合作空间，落实中国—中亚峰会成果，办好第九届中国—亚欧博览会，积极开拓东盟、中东、欧洲、非洲等非美市场。扩大地产品出口，大力拓展进口，积极发展服务贸易、数字贸易、绿色贸易。强化与国内省区市的战略对接和发展协同，参与西部陆海新通道建设，承接好东中部产业转移，更好发挥新发展格局战略支点作用。
（七）坚持协调发展，促进乡村振兴和南疆高质量发展
坚持把“三农”工作作为重中之重，扎实推进乡村全面振兴，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，学习运用“千万工程”经验，培育壮大乡村特色产业，补齐农村现代生活条件短板，确保不发生规模性返贫致贫，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和现代文明水平。深入推进以人为本的新型城镇化，优化县域基础设施布局和公共资源配置，不断壮大县域富民产业，吸引更多农村人口向城镇转移。加快乌鲁木齐、伊宁、喀什等城市建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。加快推进南疆发展，用足用好国家“打破常规、特事特办”系列支持政策，健全支持南疆高质量发展政策体系。深入实施南疆就业促进工程，支持、鼓励央企、区属国企在南疆投资布局一批支撑条件好、带动能力强、就业容量大的项目，发展壮大纺织服装、农副产品精深加工等劳动密集型产业。加快油气和战略性矿产等资源开发。统筹推进南北疆协调联动，形成优势互补、特色鲜明、差异化发展的区域经济布局，进一步增强南疆内生发展动力。
（八）坚持绿色低碳引领，扎实推进美丽新疆建设
打好污染防治攻坚战，持续改善天山北坡城市群空气质量，加大重点河湖污染治理力度，加强塔里木河干流、叶尔羌河—喀什噶尔河流域生态综合治理，推动伊犁河美丽河湖保护与建设。实施土壤污染源头防控行动，推进新污染物源头治理，实施固体废物综合治理行动、提升资源化利用水平。加快推进公共区域新能源车充电桩建设。积极稳妥推进碳达峰，编制实施“十五五”碳达峰行动方案，完善碳排放双控制度机制，加快重点行业节能降碳改造，全面淘汰落后低效燃煤设施设备。加快“沙戈荒”新能源基地建设，构建新型电力系统，探索微电网建设路径，加快推进绿电直连，大幅提升新增用电“含绿量”。推进甘泉堡经济技术开发区、上库高新技术产业开发区、石河子经济技术开发区国家级零碳园区建设，开展国家碳达峰试点。加快公共机构节能转型，推动形成绿色低碳生活方式。加强生态建设，巩固提升塔克拉玛干沙漠边缘阻击战锁边成果，推进古尔班通古特沙漠生态修复治理，完成造林100万亩、退化草原修复治理450万亩、沙化土地治理350万亩。稳步推进煤田火区综合治理。加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，创建伊犁—吐鲁番国家植物园。推进水资源节约高效利用，加快推进大中型灌区续建配套和现代化改造，建设安全韧性的现代水网，强化水资源刚性约束，持续开展重点区域地下水超采区治理，确保地下水开采量控制在114亿立方米以内。让大美新疆山更绿、水更清、天更蓝！
（九）坚持民生为大，持续增进各族群众福祉
着力稳就业促增收，实施稳岗扩容提质行动，扩围实施以工代赈，优化完善就业创业政策体系，突出高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，持续开展职业技能培训，加强零工市场规范化建设，实现以业安人。实施城乡居民增收计划，多渠道增加城乡居民财产性收入，调整自治区最低工资标准，继续提高城乡居民基础养老金。推动社保扩面提质，稳妥推进基本医疗保险省级统筹，支持灵活就业、新就业形态人员参加职工保险，健全社保、医保基金安全监管体系。进一步强化新就业形态劳动者权益保障。实施康复护理扩容提升工程，加快推行长护险，建设参保人个人医保云。支持托育服务体系建设。加快构建县乡村三级养老服务网络，实施适老化改造，加强对独居老人、失能失智等困难群体的关爱帮扶，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系，健全分层分类社会救助体系。推进教育高质量发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，适应学龄人口结构变化，适度新建、改扩建一批普通高中。增加优质高校本科招生规模，筹建新疆中医药大学、新疆外国语大学。构建全链条技能培育体系。加快推进健康新疆建设，深入实施医疗卫生强基工程，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加强县区基层医疗机构运行保障。提高重大疫情和突发公共卫生事件应对能力。推动中医药传承创新发展。加强心理健康和精神卫生服务。落实育儿补贴等支持政策。实施城市更新行动，持续改造城镇老旧小区、城中村、城市危旧房，推进燃气、供热管网等基础设施提质升级。保障低收入家庭、新市民、青年人、引进人才等群体住房需求。实施房屋品质提升工程、物业服务质量提升行动，推出更多“好房子”。扎实开展劳动者就业关爱帮扶、暖心护老、生育养育安心、中小学生关爱、残疾人关爱、安居惠民、安心消费、医疗卫生惠民、科技文化体育惠民、农村供水工程维修养护和路网优化等十件民生实事，书写温暖人心的民生答卷，每个“小家”热气腾腾，新疆这个“大家”才能蒸蒸日上！
（十）坚持凝心聚力，深入推进中华民族共同体建设
深入推进文化润疆，大力弘扬中华优秀传统文化，在全社会铺陈中华文化底色。实施新疆考古与历史文化遗产保护传承利用工程，深入挖掘各民族交往交流交融的历史事实、考古实物、文化遗存，让中华文化通过实物实景实事得到充分展现、润物无声、直抵人心。推进红色基因传承工程，持续实施青少年“筑基”工程，讲好中华民族共同体故事。推进文艺精品创作，办好第五届全民阅读大会、中国新疆民间艺术季、自治区少数民族传统体育运动会、自治区第十五届运动会，支持发展群众性文化体育活动，推进优质文化资源直达基层。贯彻落实国家通用语言文字法，修订自治区语言文字工作条例，巩固拓展国家通用语言文字推广普及成果。持续推动民族团结进步，贯彻实施即将出台的民族团结进步促进法，依法治理民族事务，持续深入开展“民族团结一家亲”活动，积极构建互嵌式社会结构和社区环境，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一。坚持我国宗教中国化方向，推进宗教事务治理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，引导宗教界人士和信教群众自觉在法律法规规定范围内开展活动，推动新疆多宗教和谐并存、健康传承。充分凝聚各方面力量，深入推进中华民族共同体建设，构建各民族共有精神家园，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，增进“五个认同”，进一步激发全社会干事创业、创新创造活力，形成万众一心、踔厉奋发的生动局面，共同开创新疆更加美好的明天！
各位代表！兵团是实现党中央关于新疆工作总目标的重要战略力量。要牢固树立“兵地一盘棋”思想，全力支持兵团改革发展，完善兵地深度融合发展规划和长效机制，继续做好向兵团依法授权工作，共推重大项目、共建重大平台、共抓重大改革、共谋重大政策，强化要素资源深度共享，统筹兵地区域深度嵌入，加强兵地双方优势互补，开创经济发展共促、优势资源共享、基础设施共建、生态环境共治、民族团结共创、维稳责任共担的生动局面，形成新时代维稳戍边新优势。
各位代表！对口援疆是党中央作出的长期战略部署。我们要认真贯彻落实第十次全国对口支援新疆工作会议精神，发挥好援受双方两个积极性，打破结对关系界限，以就业为导向实施产业援疆、实现互利共赢，发挥援疆干部人才作用，扎实做好教育、科技、医疗等援疆工作，促进各民族交往交流交融，全面提升对口援疆工作质效，切实把党中央的关怀和全国人民的关心支持转化为建设社会主义现代化新疆的强大动力！
各位代表！驻疆部队肩负着维护国家安全的重大神圣使命。我们要一如既往关心支持国防和军队现代化建设，加强军地协同，持续做好全民国防教育、国防动员和后备力量建设，发扬拥军优属光荣传统，积极主动为部队官兵排忧解难，加强退役军人服务保障工作，巩固发展坚如磐石的军政军民团结，努力谱写新时代军民鱼水情深新篇章！
四、坚持和加强党的全面领导，全力建设让人民更加满意的政府
面对新形势新征程新任务，我们将把政府自身建设摆在更加突出位置，着力营造风清气正的政治环境、尊重创新创造的人才环境、市场化法治化国际化的营商环境、充分彰显正能量的舆论环境，为铸牢中华民族共同体意识、推动高质量发展提供坚强保证，更好履职尽责、服务人民。
（一）加强政治建设，把对党忠诚作为政府的首要品质。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，严格执行请示报告制度，坚定坚决推动党中央决策部署和自治区党委工作要求不折不扣落到实处，做到上下贯通、执行有力。
（二）深化法治建设，把依法行政作为政府的履职准则。全面贯彻习近平法治思想，一体推进法治新疆、法治政府、法治社会建设。健全依法决策机制，加强重大政策、重大项目事前评估，严格行政决策合法性审查。完善行政执法监督体系，健全规范涉企执法长效机制，全面推行“扫码入企”。扎实推进“九五”普法，完善法律咨询体系，让依法办事更加深入人心。始终践行全过程人民民主，依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，以实际行动践行全过程人民民主，让政府工作始终在法治轨道上开展、在阳光下运行！
（三）优化作风建设，把正确政绩观作为政府的鲜明导向。坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩，完善差异化考核体系，着力建设党性纯洁、作风优良、纪律严明的干部队伍，让想干事、会干事的干部能干事、干成事，形成人尽其才、才尽其用的生动局面，让新疆真正成为创新涌流、英才汇聚、充满活力的发展热土。加快数字政府建设，推动“高效办成一件事”提质扩面，进一步优化办事流程、提高办事效率。推进行政权力依法有序、科学合理调整，更大范围加强部门协同，带动政府效能提升。落实为基层减负要求，让各级干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来。坚决整治新官不理旧账问题，坚决整治拍脑袋决策、拍胸脯蛮干问题，坚决整治统计造假、搞“数字政绩”问题，坚决整治只唯上不唯实、“一刀切”、“一风吹”问题，形成讲科学、重实干、敢担当、善作为的新风正气！
（四）强化廉政建设，把清正廉洁作为政府的立身之本。认真落实习近平总书记“五个进一步到位”的重要要求，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，坚持源头防治、标本兼治、风腐同治，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，严格规范政府采购与招投标工作。扎实抓好中央巡视反馈问题整改，推动审计监督与纪检监察、巡视巡察等监督相贯通，促进各类监督形成合力。加快构建亲清统一的新型政商关系，以实实在在的成效赢得广大人民群众和企业的支持和信赖。严肃财经纪律，坚持党政机关习惯过“紧日子”，坚决兜牢基层“三保”底线，确保各族群众过上“好日子”！
各位代表！回望辉煌历程，我们砥砺奋进、成绩斐然，展望美好未来，我们信念如磐、斗志昂扬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委领导下，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定“五大战略定位”，守正创新、实干担当，勠力同心、勇毅前行，在新起点上努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！